摘要
五部门携手，共促四大领域绿色转型
内容
随着气候变化和环境问题日益严峻，绿色发展已成为时代的主旋律。我国作为大的发展中国家，面临着经济快速发展与环境保护的双重压力。近日，我国五部门联合发文，针对电力、钢铁、建材、有色等重点行业，提出了一系列节能降碳的措施，旨在加快发展方式的绿色转型，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
此次发布的节能降碳专项行动计划，针对钢铁、炼油、合成氨、水泥四个重点行业，明确了2024—2025年通过实施节能降碳改造和用能设备更新，钢铁、炼油、合成氨、水泥行业形成节能量约3200万吨标准煤，减排二氧化碳约8400万吨，到2025年底，钢铁、炼油、合成氨、水泥行业能效水平以上产能占比均达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出这两个时间节点的节能降碳目标，并提出了一系列具体举措。
首先是优化产业布局。严格执行产能置换政策，严格固定资产投资项目节能审查和环评审批，新建和改扩建项目须达到能效水平和环保绩效水平。
其次是加快节能降碳改造和用能设备更新。聚焦相关行业主要工序、关键环节和重点设备，加大节能降碳改造和用能设备更新力度，提升生产工艺流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。
再次是能源消费绿色低碳转型和资源循环利用。推动行业能源消费向清洁低碳转型，提高非化石能源消费比重，降低煤炭等化石能源消费；推动行业能源资源循环利用，加强废弃物资源化利用，减少资源消耗和环境污染。
最后是数字化升级。推动行业数字化升级，提高生产效率和能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。
为推动4个行业节能降碳，使得政策更好地得到落实，文件还提出了多项政策保障措施。
在激励约束和资金支持方面，文件提出，以能效水平和环保绩效为主要依据，对钢铁、炼油、合成氨、水泥等行业实施精细化管理。综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。发挥政府投资带动放大效应，积极支持相关行业节能降碳改造和用能设备更新。落实好现行节能节水、资源综合利用等相关税收优惠政策。
在标准提升和技术创新方面，文件明确加快制修订相关行业单位产品能源消耗限额标准，建立健全碳排放技术规范体系，推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准。依托科研机构、骨干企业和产业技术创新平台等，加强相关行业节能降碳关键技术装备攻关。
五部门联合发文的实施，将有力推动重点行业的绿色转型，促进能源结构的优化和升级，降低碳排放强度，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。同时，绿色转型还将带动相关产业的发展，创造更多就业机会，推动经济社会的可持续发展。
此次发布的节能降碳专项行动计划，针对钢铁、炼油、合成氨、水泥四个重点行业，明确了2024—2025年通过实施节能降碳改造和用能设备更新，钢铁、炼油、合成氨、水泥行业形成节能量约3200万吨标准煤，减排二氧化碳约8400万吨，到2025年底，钢铁、炼油、合成氨、水泥行业能效水平以上产能占比均达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出这两个时间节点的节能降碳目标，并提出了一系列具体举措。
首先是优化产业布局。严格执行产能置换政策，严格固定资产投资项目节能审查和环评审批，新建和改扩建项目须达到能效水平和环保绩效水平。
其次是加快节能降碳改造和用能设备更新。聚焦相关行业主要工序、关键环节和重点设备，加大节能降碳改造和用能设备更新力度，提升生产工艺流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。
再次是能源消费绿色低碳转型和资源循环利用。推动行业能源消费向清洁低碳转型，提高非化石能源消费比重，降低煤炭等化石能源消费；推动行业能源资源循环利用，加强废弃物资源化利用，减少资源消耗和环境污染。
最后是数字化升级。推动行业数字化升级，提高生产效率和能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。
为推动4个行业节能降碳，使得政策更好地得到落实，文件还提出了多项政策保障措施。
在激励约束和资金支持方面，文件提出，以能效水平和环保绩效为主要依据，对钢铁、炼油、合成氨、水泥等行业实施精细化管理。综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。发挥政府投资带动放大效应，积极支持相关行业节能降碳改造和用能设备更新。落实好现行节能节水、资源综合利用等相关税收优惠政策。
在标准提升和技术创新方面，文件明确加快制修订相关行业单位产品能源消耗限额标准，建立健全碳排放技术规范体系，推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准。依托科研机构、骨干企业和产业技术创新平台等，加强相关行业节能降碳关键技术装备攻关。
五部门联合发文的实施，将有力推动重点行业的绿色转型，促进能源结构的优化和升级，降低碳排放强度，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。同时，绿色转型还将带动相关产业的发展，创造更多就业机会，推动经济社会的可持续发展。